Biblioteksverksamhet

Riksskatteverket (nedan kallat RSV) vill härmed meddela följande synpunkter avseende begreppet biblioteksverksamhet.

Av 3 kap. 11 § 2 mervärdesskattelagen (1994:200), ML framgår att tillhandahållande i biblioteksverksamhet undantas från skatteplikt om verksamheten bedrivs av eller fortlöpande i mer än ringa omfattning understöds av det allmänna.

Av prop. 1993/94:99 Ny mervärdesskattelag, sidan 154, framgår att föreslagen bestämmelse om vad som utgör biblioteksverksamhet överensstämmer med dåvarande lagstiftning i lagen om mervärdeskatt (1968:430).

Av ML framgår att en förutsättning som måste vara uppfylld för att undantag från skatteplikt ska föreligga är att biblioteksverksamheten understöds av det allmänna. Den centrala förutsättningen är dock att biblioteksverksamheten är av sådant slag som avses i 3 kap. 11 § 2 ML. Det är alltså fråga om ett specifikt mervärdesskatterättsligt begrepp. Vad som avses med detta begrepp framgår inte klart av förarbetena. Avgörande för den skatterättsliga tolkningen är nu också EG:s mervärdesskatteregler.

RSV anser mot denna bakgrund att med biblioteksverksamhet avses de traditionella biblioteken, dvs. de som har som sin huvudsakliga syssla att bedriva denna typ av verksamhet. Härmed avses bibliotek i kulturlivets eller folkbildningens tjänst. Övriga bibliotek, såsom t.ex. RSV:s eget bibliotek, bör inte omfattas av undantaget från mervärdesskatteplikt.