OBS: Detta är utgåva 2019.6. Sidan är avslutad 2019.
Regeringen är behörig att meddela förordningar inom vissa områden och Skatteverket har viss behörighet att meddela föreskrifter inom sitt område.
Regeringen meddelar föreskrifter genom förordningar. Regeringen får besluta om föreskrifter om bl. a. verkställighet av lag (8 kap. 7 § 1 RF). Med föreskrifter om verkställighet av lag menas främst tillämpningsföreskrifter av rent administrativ karaktär. I viss utsträckning är det ofrånkomligt att regeringen med stöd av sin behörighet att besluta verkställighetsföreskrifter i materiellt hänseende ”fyller ut” en lag, även om lagen i och för sig skulle befinna sig inom det obligatoriska lagområdet. En förutsättning för att regeringen ska få göra detta är att den lagbestämmelse som ska kompletteras är så detaljerad att regleringen inte tillförs något väsentligt nytt genom den föreskrift som regeringen beslutar. I verkställighetsföreskriftens form får således inte beslutas om något som kan upplevas som en ny skyldighet för enskilda eller om något som kan betraktas som ett nytt ingrepp i enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden (prop. 1973:90 s. 211). Förordningar får heller inte föreskriva något som står i strid med gällande lag.
Beslutade förordningar kungörs i Svensk författningssamling (SFS).
Regeringen får vidare genom förordning besluta om föreskrifter som inte enligt grundlagarna ska meddelas av riksdagen (8 kap. 7 § 2 RF). Denna behörighet för regeringen brukar kallas för restkompetensen och omfattar en mängd bestämmelser som inte innebär skyldigheter eller ingrepp utan som är neutrala eller gynnande för den enskilde.
Regeringen kan till exempel meddela förordningar om avgifter som betalas frivilligt som ersättning för en vara eller en prestation och som ska täcka statens kostnader inom ett visst verksamhets-område (jfr t.ex. avgiftsförordningen, 1992:191).
Behörigheten för regeringen att besluta om föreskrifter i ett visst ämne hindrar inte att riksdagen genom lag kan meddela föreskrifter i samma ämne (8 kap. 8 § RF).
När riksdagen delegerar normgivningsmakt till regeringen i ett visst ämne kan riksdagen också medge att regeringen bemyndigar en förvaltningsmyndighet eller en kommun att meddela föreskrifter i ämnet (8 kap. 10 § RF). Regeringen kan också inom sitt primärområde bemyndiga en underordnad myndighet att meddela föreskrifter (8 kap. 11 § RF).
Beslut om meddelande av föreskrifter som avses i 8 kap. regeringsformen får inte överklagas (30 § myndighetsförordningen, 2007:515).
I Skatteverkets nya instruktion – förordningen (2017:154) med instruktion för Skatteverket – finns till skillnad mot den tidigare gällande instruktionen inte någon bestämmelse om att Skatteverket får meddela föreskrifter. Bemyndiganden för Skatteverket att meddela föreskrifter finns i annan lagstiftning.
Som exempel på bemyndiganden inom Skatteverkets område kan följande bestämmelser nämnas: