Kontroll av oberoende små producenter av alkoholdrycker

Producenten ska lämna uppgifter

Från den 1 januari 2022 ska Skatteverket efter ansökan utfärda intyg till oberoende små producenter av alkoholdrycker (36 § LAS och 8 § FIOSP). En producent som ansöker om ett intyg ska lämna de uppgifter som behövs till Skatteverket. Producenten ansvarar också för att lämnade uppgifter är korrekta. Skatteverket kan vid misstanke om felaktigheter kontrollera uppgifterna och har då en möjlighet till förelägganden eller revision (prop. 2021/22:23 s. 41–42).

Föreläggande

Skatteverket får förelägga den som har ansökt om intyg att lämna de uppgifter som Skatteverket behöver för att kunna kontrollera att denne har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter (37 § första stycket LAS).

Skatteverket har även befogenhet att förelägga någon annan, d.v.s. tredje man, att lämna uppgifter som behövs för att kontrollera att producenten har lämnat riktiga och fullständiga uppgifter i ett ärende om intyg enligt 36 § LAS. Skatteverket får då förelägga den som är eller kan antas vara bokföringsskyldig enligt bokföringslagen eller som är en annan juridisk person än ett dödsbo, att lämna uppgifter om en rättshandling med någon annan (37 § första stycket LAS). Även skatteförfarandelagen innehåller en motsvarande bestämmelse (37 kap. 9 § SFL). Skatteverkets uppfattning är att det som gäller vid utformning av ett sådant föreläggande enligt SFL kan utgöra en vägledning för tredjemansförelägganden enligt 37 § första stycket LAS.

Bestämmelserna om undantag av uppgifter från föreläggande i 47 kap. SFL gäller i tillämpliga delar vid sådana förelägganden (37 § tredje stycket LAS).

Ett föreläggande enligt 37 § första stycket LAS får överklagas enligt 35 § första stycket LAS. Vid överklagande tillämpas de allmänna bestämmelserna i FL, se hur beslut överklagas och inom vilken tid.

­Föreläggandets utformning

Det finns inte något uttryckligt krav på att ett föreläggande ska vara skriftligt. Däremot framgår det av 9 § andra stycket FL, att huvudregeln är att myndigheters handläggning ska vara skriftlig. Eftersom ett föreläggande enligt 37 § första stycket LAS får överklagas är det inte lämpligt med ett muntligt föreläggande.

Föreläggandet bör innehålla

• uppgift om att det är fråga om ett föreläggande
• namnet på den som föreläggandet riktas till
• en motivering med tillämpliga lagrum
• de uppgifter som den förelagda ska lämna
• uppgift om när uppgifterna ska lämnas
• upplysning om vilka uppgifter ett föreläggande inte får avse
• upplysning om möjligheten att överklaga (överklagandetiden är tre veckor).

Det finns inte något krav på att ett föreläggande ska föregås av en fråga eller en påminnelse om att lämna uppgifter, även om detta normalt sett är lämpligt.

Revision

Skatteverket får besluta om revision för att kontrollera att den som har ansökt om intyg enligt 36 § LAS lämnat riktiga och fullständiga uppgifter (37 § andra stycket LAS).

Vid revisionen gäller bestämmelserna i 41 kap. 4–14 §§ SFL i tillämpliga delar (37 § andra stycket LAS), det vill säga bestämmelserna om

• beslut om revision
• samverkan
• revisorns befogenheter
• den reviderades skyldigheter
• föreläggande inom revisionen
• revisionens avslutande.

Även bestämmelserna om undantag av handlingar från granskning i 47 kap. SFL gäller i tillämpliga delar vid revision (37 § tredje stycket LAS).

Eftersom beslut om revision enligt 37 § andra stycket LAS får överklagas ska beslutet innehålla en upplysning om möjligheten att överklaga (33 § andra stycket FL).

­Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Bestämmelserna om förelägganden och revision i 37 § LAS trädde i kraft den 1 januari 2022 och tillämpas första gången på ansökningar om intyg som prövas efter ikraftträdandet (ikraftträdande- och övergångsbestämmelser till lagen [2021:1150] om ändring i lagen [1994:1564] om alkoholskatt).

Kompletterande information

• Beslut enligt LAS och FIOSP.
• Omprövning eller ändring av beslut enligt LAS och FIOSP.
• Överklagande av beslut enligt LAS och FIOSP.