Godkännande av gåvomottagare

Vilka beslut får överklagas?

Följande beslut kan överklagas enligt gåvomottagarlagen (19 § GML):

• beslut om godkännande enligt 6 § GML
• beslut om förlängning av godkännande enligt 10 § GML
• beslut om återkallelse av godkännande enligt 14 § GML
• beslut om kontrollavgift enligt 16 § GML.

Andra beslut enligt gåvomottagarlagen får inte överklagas, som t.ex. föreläggande enligt 13 § GML (19 § tredje stycket GML).

Beslutet får överklagas av den som beslutet gäller och allmänna ombudet

Skatteverkets överklagbara beslut enligt gåvomottagarlagen får överklagas av den som beslutet gäller och av allmänna ombudet hos Skatteverket (19 § GML och 67 kap. 2 och 3 §§ SFL).

Tidsfrister

Ett överklagande av ett överklagbart beslut enligt gåvomottagarlagen ska ha kommit in till Skatteverket inom två månader från den dag då den som beslutet gäller fick del av det (19 § första stycket GML och 67 kap. 12 § 2 SFL). Det gäller även beslut om kontrollavgifter (19 § andra stycket första meningen GML och 67 kap. 12 § andra stycket 10 SFL).

Ett överklagande från det allmänna ombudet ska ha kommit in till Skatteverket inom den tid som gäller för omprövning på initiativ av Skatteverket eller, om den tiden har gått ut, inom två månader från den dag då det överklagade beslutet meddelades (19 § GML och 67 kap. 23 § SFL).

Beslut som gäller omedelbart trots överklagande

Observera att ett beslut om återkallelse gäller omedelbart, även om det överklagas (15 § GML).

En enskilds överklagande av ett beslut om kontrollavgift påverkar inte heller dennes skyldighet att betala avgiften inom den tid som anges i beslutet (18 § 2 GML och 68 kap. 1 § SFL). Kontrollavgifter omfattas dock av anståndsreglerna i SFL (18 § 1 GML och 63 kap. SFL).

Skatteverket ska ompröva

Skatteverkets beslut överklagas till förvaltningsrätten men ska lämnas in till Skatteverket (19 § GML och 67 kap. 6 § och 12 § SFL). Skatteverket ska pröva om överklagandet har kommit in i rätt tid. Om överklagandet har kommit in för sent ska Skatteverket avvisa det. Ett överklagande ska dock inte avvisas om förseningen beror på att Skatteverket har lämnat den som beslutet gäller en felaktig underrättelse om hur man överklagar, eller det i rätt tid har kommit in till en allmän förvaltningsdomstol (19 § GML och 67 kap. 19 § SFL).

Om överklagandet inte ska avvisas och det inte finns andra hinder mot omprövning ska Skatteverket snarast ompröva det överklagade beslutet, s.k. obligatorisk omprövning (19 § GML och 67 kap. 20 § SFL).

Överklagandet förfaller om det överklagade beslutet ändras så som den klagande begär (s.k. helt bifall). Om Skatteverket ändrar beslutet på något annat sätt (delvis bifall eller avslag), ska överklagandet anses omfatta det nya beslutet. Detsamma gäller om Skatteverket på eget initiativ omprövar det överklagade beslutet till nackdel för den som beslutet gäller i en fråga som omfattas av överklagandet (19 § GML och 67 kap. 21 § SFL).

Om formella förutsättningar för en sakprövning av det överklagade beslutet saknas ska Skatteverket överlämna överklagandet och övriga handlingar till domstolen utan att fatta ett obligatoriskt omprövningsbeslut. Om överklagandet avser en fråga som har avgjorts av en allmän förvaltningsdomstol (res judicata) eller är föremål för prövning (litis pendens) i en allmän förvaltningsdomstol får Skatteverket inte ompröva frågan. Någon obligatorisk omprövning ska då inte heller göras.

Om den obligatoriska omprövningen leder till att klaganden får delvis bifall till sitt yrkande eller om det överklagade beslutet inte alls ändras ska överklagandet tillsammans med övriga handlingar i ärendet överlämnas till domstolen (19 § GML och 67 kap. 22 § SFL).

Avvisnings- och avskrivningsbeslut

I förarbetena till skatteförfarandelagen anges tydligt att bestämmelsen i 67 kap. 2 § SFL också omfattar en rätt att överklaga beslut att avvisa en begäran om omprövning. Rätten att överklaga finns alltså inte bara enligt förvaltningslagen eller allmänna förvaltningsrättsliga principer utan även enligt skatteförfarandelagen. Ett avvisningsbeslut har inte omedelbar betydelse för beskattningen men får anses ha betydelse för något annat förhållande mellan en enskild och det allmänna.

Det som har sagts gäller även beslut där Skatteverket skriver av ett omprövningsärende, t.ex. på grund av att frågan har förfallit, och liknande beslut där Skatteverket avslutar ett omprövningsärende utan att pröva själva frågan, d.v.s. saken, i ärendet. Även sådana beslut får alltså överklagas enligt 67 kap. 2 § SFL (prop. 2010/11:165 s. 1123).

Hur ett beslut överklagas

Ett överklagande ska vara skriftligt (3 § FPL och 43 § första stycket FL). Det går bra med vanligt brev eller e-post eftersom det saknas krav på att överklagandet ska vara egenhändigt undertecknat. Den enskilde kan vid sitt överklagande välja att anlita ombud.

Rätt domstol

Ett överklagande ska prövas av den förvaltningsrätt där sökandens (gåvomottagarens) styrelse hade sitt säte, eller om sådant saknas, där förvaltningen utövades den 1 november året före det år då beslutet fattades (19 § GML och 67 kap. 8 § SFL).

För en utländsk sökande eller gåvomottagare som saknar säte eller förvaltning i Sverige ska överklagandet prövas av den förvaltningsrätt inom vars domkrets ärendet först prövats (14 § andra stycket LAFD).

Prövningstillstånd

För att sedan överklaga till kammarrätten krävs det prövningstillstånd (19 § GML och 67 kap. 27 § 2 och 7 SFL).